?

Log in

No account? Create an account
Блог Михаила Тюркина
Recent Entries 
Более восьми лет я занимаюсь проблемами миграционной политики в Российской Федерации.

Я решил завести блог, потому что блогосфера – это демократичная среда, где можно узнать мнение о своей работе, обсудить вопросы, которые интересуют большинство людей.

Я планирую делиться с Вами своими мыслями и идеями, связанными с моей профессиональной деятельностью. Но не исключаю, что войду во вкус и начну писать о вещах и событиях, не имеющих прямого отношения к моей работе. :)

Буду рад Вашим отзывам и комментариям.

Но сразу хочу заметить, что не потерплю в своем ЖЖ неоправданную агрессию, злобу, неконструктивную критику, не говоря уже о нецензурной лексике и спаме.

Всем хорошего настроения и интересных сообщений!
26th-Jan-2011 01:25 pm - Назначение

Сегодня произошло важное событие в моей карьере – Указом Президента Российской Федерации я назначен Главой Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России. Это новый департамент, который образован в рамках реформирования Министерства внутренних дел РФ.

Задачи, поставленные перед департаментом – внедрение современных технологий управления, принципиальное изменение системы взаимодействия с населением. Планируется постепенный переход на предоставление государственных услуг подразделениями МВД России в электронном виде, создание единого информационного пространства органов внутренних дел, а также обеспечение и подержание информационной безопасности.

Не скрою, численность сотрудников внутренних дел будет сокращаться, но их профессиональных уровень и эффективность работы должны повыситься. Передо мной стоит задача внедрить новые стандарты работы с гражданами, сократить сроки бюрократических процедур.

Я поставил перед собой еще более амбициозную задачу. Надеюсь, что новый департамент, под моим руководством станет ключевым подразделением по выработке и проведению единой политики в системе Министерства внутренних дел в сфере информатизации и развития информационных систем и технологий.


ФМС России постоянно работает над вовлечением в Государственную программу максимального количества субъектов Российской Федерации.

В 2010 году к Государственной программе подключилось 10 новых субъектов: Алтайский и Забайкальский края, Архангельская, Саратовская, Смоленская, Костромская, Псковская, Мурманская, Новгородская области и Еврейская автономная область.
В 2011 году готовятся приступить к реализации Сахалинская, Тульская, Ростовская, Свердловская, Республика Саха (Якутия), Кировская области.

Реализация действующей Государственной программы завершается в 2012 году. В этой связи сегодня по поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина полным ходом проводится работа по подготовке новой редакции Госпрограммы. Предполагается не только сделать Программу бессрочной, но и расширить круг лиц, имеющих возможность принять в ней участие, а также усилить меры социальной и финансовой поддержки соотечественников, принявших решение переселиться в Российскую Федерацию.

В наступившем году должны быть приняты серьезные меры по корректировке региональных программ переселения. Основные моменты, которым надо уделить пристальное внимание, это максимальное расширение территорий вселения, в идеале до территории всего субъекта, а также включение в региональную программу всех вакансий, предоставляемых работодателями региона.
основная
О финансовой поддержке соотечественников в рамках программы по оказанию содействия добровольному переселению:

ФМС России предприняты меры по дополнительной финансовой поддержке прибывших соотечественников. Службой подготовлен законопроект, направленный на фиксацию на уровне 13 % налоговой ставки в отношении дохода, получаемого от осуществления трудовой деятельности участниками Государственной программы, а также членами их семей, совместно переселяющимися в Россию. Данная мера позволит снизить с 30 % до 13 % налоговое бремя, которое ложится на переселенцев в период первых 183 дней их пребывания в Российской Федерации.

Также предполагается освободить участников Государственной программы и членов их семей, совместно переселяющихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, от уплаты государственной пошлины за регистрацию по месту жительства.
Сегодня в газете «Известия» вышло мое интервью на тему реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Хотелось бы тут повторить основные тезисы:

В 2010 году нами проведена значительная работа по совершенствованию Государственной программы. Нам удалось расширить каналы вхождения в Госпрограмму. Наши усилия в прошедшем году были сосредоточены на повышении эффективности реализации Госпрограммы. Что касается статистики, могу сказать, что цифры в 2010 году получились очень интересные. По сравнению с 2009 годов число поданных анкет на участие в Государственной программе возросло на 104,3 %, а выданных свидетельств участника Госпрограммы на 95,2 %. Это говорит, в первую очередь, о том, что интерес к Государственной программе не только не ослабевает, но и выходит на новый качественный уровень. Число прибывших переселенцев в 2010 году по сравнению с 2009 годом возросло на 30,8 % и составило более 12 тыс. человек. В целом с 2007 года в Россию по свидетельствам участника Государственной программы переселилось свыше 31 тысячи человек.

Важнейшим приоритетом в 2011 году остается привлечение соотечественников в Дальневосточный и Сибирский федеральные округа. Сегодня в выполнении Государственной программы в ДФО участвует пять субъектов: Амурская область, Приморский, Хабаровский и Камчатский края, а также Еврейская автономная область. Нами организована широкая информационная компания по привлечению переселенцев. Рассматривается вопрос компактного переселения соотечественников, желающих применить себя в сельском хозяйстве. В частности, положено начало реализации очень интересного проекта переселения староверов, проживающих в Латинской Америке, в Приморский край. Амурская область работает над привлечением в регион казачества.

Необходимо отметить, что почти 50% анкет для участия в Государственной программе, принятых на территории России, поданы в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах.
14th-Jan-2011 04:55 pm - Сверим часы
Всех с наступившим Новым Годом!

Сегодня было опубликовано мое интервью «Российской газете»


Для тех, у кого нет времени читать все полностью, хочу выделить наиболее важные на мой взгляд темы, которые удалось затронуть во время интервью:

Первая тема касалась обсуждения вопроса введения института патента для мигрантов. Есть очевидные плюсы от введения патентов. Раньше эти миллионы людей находились в нашей стране без учета, без контроля, и мы даже не понимали, сколько их. Так вот, одна из задач введения патента - это все-таки заставить этих людей выйти из тени. Это простой институт. Человек заявляет о том, что хочет приобрести патент. Мы вносим его в базу данных. И мы понимаем, что данное лицо находится на территории Российской Федерации, работает у физического лица. Он под контролем. Уже выдано более 134 тысяч патентов, а платежи за них составили уже более 287 миллионов рублей. И это за неполные полгода. Мне кажется, что количество людей, которые захотят получить патент, бесспорно, будет возрастать.

Вторая новелла, которая была введена с 1 июля, - упрощение процедуры приема на работу высококвалифицированных специалистов. И президент, и премьер-министр неоднократно поднимали вопрос о том, что для повышения конкурентоспособности нашей экономики нам нужно привлекать лучших специалистов. И мы действительно дали им "зеленую улицу". Хотя опять же оговорюсь: принцип приоритетного права российских граждан на трудоустройство здесь отсутствует. Почему? Потому что введен единственный критерий - это заработная плата в 2 миллиона рублей в год. Понятно, какова здесь цель. Повысить конкуренцию. Наших немножечко подхлестнуть. Я считаю, что это абсолютно правильно.

Сегодня идут серьезные дискуссии о снижении двухмиллионного порога. Буквально перед Новым годом принят закон, который вступит в силу с 15 февраля. Он, в частности, снижает зарплатную планку до миллиона рублей в год для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями. А для иностранцев, участвующих в проекте "Сколково", требований к размеру зарплаты теперь вообще нет.

Все, что мы делаем, должно быть направлено на качественное оказание госуслуг. Прежде всего максимум услуг надо переводить в электронный формат, чем мы сейчас очень серьезно занимаемся. Например, Федеральная миграционная служба сумела сделать глобальную базу данных по учету иностранных граждан. Она сегодня работает. Но жизнь идет вперед, и уже есть необходимость совершенствовать эту базу данных. С введением с июля 2011 года электронного портала госуслуг нашей службе придется отвечать примерно на миллион запросов в день! За полгода мы должны создать систему, которая будет работать идеально. В том числе должны быть идеальные взаимоотношения с другими государственными органами. Иначе все останется на словах.
основная
Сегодня в первой половине дня прошло заседание Научного совета ФМС России.
Обсуждали популярную тему отмены визового режима с государствами - членами ЕС. И надо отметить, что дискуссия получилась действительно очень живая и интересная. Нам удалось взглянуть на проблему под разным углом, ведь заседание кроме специалистов от ФМС посетили представители МИД, РАН и МГИМО.

Открывая заседание, я поставил перед коллегами отчасти риторический вопрос: «а нужен ли нам безвизовый режим? Так ли сложно подать документы и получить визу для путешествия в Европу?»

Не следует поспешно говорить, что получение визы - чисто технический процесс. Да, процент отказа в визе получает не более 3% соискателей. Но подать документы несложно, если Вы – житель Москвы или Санкт-Петербурга. А тем, кто проживает в других регионах России, приходится выстраивать сложную логистику, чтобы получить заветный визовый штамп в своем загранпаспорте.

К сожалению, процедура отмены визового режима с Евросоюзом очень длительная, непрозрачная и не регламентированная. Переход от слов к делу может тянуться годами.

Последний раз данная процедура была проведена в ноябре 2010 года в отношении граждан Боснии и Герцеговины и Албании. Граждане балканских государств ожидали этого решения с 2003 года!

Мы впервые получили конкретные требования от стран ЕС только в ноябре этого года, когда были обозначены несколько индикативных блоков вопросов, по которым предполагалось согласовать «совместные шаги» по отмене виз.
Первый из этих пунктов – относится напрямую к деятельности ФМС: повышение безопасности удостоверяющих документов, в том числе полный переход к использованию биометрических паспортов. К концу года мы выдали порядка 7 млн 300 тысяч паспортов нового образца.
Так что с этой стороны требования Евросоюза мы выполняем, можно сказать, с опережением.

Вас наверняка интересуют оставшиеся три блока, поставленные странами ЕС в качестве условий. К сожалению, эти вопросы лежат вне поля деятельности ФМС, да и к тому же, формулировки, изложенные в рабочем документе на саммите «Россия – ЕС» очень расплывчаты и неконкретны. Обеспечение контроля на границах и управления миграционными потоками, усиление борьбы с преступностью и коррупцией, «антидискриминационная политика» по обеспечению доступа населения к получению документов, необходимых для поездок.

Прикладные выводы для Федеральной Миграционной Службы я формулирую следующим образом: нам следует продолжать наращивать объем паспортов нового образца, изучать опыт зарубежных государств в вопросах миграционной политики и крайне тщательно его анализировать, потому что слепое копирование в этом вопросе принесет больше вреда, чем пользы.
Сегодня утром у меня была встреча с журналистами. Говорили об итогах года, планах на будущее. Наибольший интерес вызывали вопросы, связанные с трудовой миграцией, ее основные характеристики: количественный и качественный состав. И эта, на мой взгляд, очень интересная и новая тема. Сегодня уже по-другому обществом ставится вопрос о том, нужны ли России мигранты? В последнее время мне все чаще приходится отвечать на вопрос, какие мигранты нужны России и как современная миграционная политика отражает запросы страны. То, что еще несколько лет назад казалось несущественным, сегодня, исходя из требований российской экономики, является определяющим.

Я считаю, что мигранты необходимы для отдельных отраслей российской экономики. Но работать они должны там, где это нужно нашей стране, не ущемляя прав российских граждан. То, сколько мигрантов необходимо государству, и какие профессионалы нам нужны – вопросы, требующие особого внимания со стороны государства и их четкого регулирования.

По нашим оценкам на текущий момент максимальная доля приезжих востребована в сфере строительства (около 32% от общего количества легальных мигрантов), также нуждаются в работниках из других стран обрабатывающие производства (13%) и сфера услуг (12%).

Что касается непосредственно граждан Российской Федерации, для них у ФМС есть хорошая новость: с 1 июля 2011 г. федеральным органам будет запрещено востребовать у граждан дополнительные документы для оказания той или иной услуги. То есть для того, чтобы получить паспорт будет достаточно подавать только анкету, остальные необходимые документы мы будем запрашивать у других ведомств самостоятельно.

В начале декабря в Открытой студии 5 канала мы обсуждали ввод биометрических загранпаспортов. Говорят, что в скором времени въезд в страны Шенгенского соглашения будет невозможен без документов нового образца. Я объясняю, почему это утверждение не совсем корректно.


This page was loaded Oct 18th 2017, 5:28 am GMT.